為深入推進市域社會治理現代化試點工作，2月2日，海南省�？谑衅桨步ㄔO領導小組辦公室印發《全市小區建立“議事堂”實施方案》（以下簡稱“方案”），決定在全市小區范圍內建立“議事堂”，組建小區業主議事平臺，以聯席會議形式共商小區建設管理事宜，預防和化解基層矛盾，實現小區共建共治共享目標。
“議事堂”會不會代替業委會或業主大會？針對這個疑問，�？谑袠I主委員會協會會長肖江濤認為，“議事堂”和業委會、業主大會并不沖突，而且還是一個很好的補充，在業主大會和業委會無法成立或失靈的情況下，黨組織和政府部門可以通過議事堂參與，有助于小區解決公共事務，化解矛盾糾紛。
何為“議事堂”？“議事堂”都由誰參加？如何運行？建立“議事堂”對社區建設有什么幫助和意義？
五源河公寓小區業主代表們與專家商討解決小區公共事務
建立黨組織領導下的小區“議事堂”參與小區治理工作
《方案》提出，推行“黨支部+業委會+物業”黨建引領小區治理工作機制，建立黨組織領導下的小區“議事堂”，參與小區治理工作。
各小區“議事堂”在屬地街道、社區黨組織的領導下，小區黨支部、業主委員會、物業服務單位負責組織實施。
“議事堂”依法依規開展議事活動，集思廣益、民主決策，共同研究小區存在的各類問題，使“群眾心聲有人聽，群眾呼聲有人應，群眾難題有人解”，小區內各種矛盾及時有效的化解，打通社區治理的“最后一公里”，實現小區社會和諧穩定，群眾安居樂業。
人員控制在15人以內義務為小區服務一般每屆任期2年
《方案》提出，小區“議事堂”成員由組織推薦、聯名推薦、自薦等形式產生，經同級黨組織核準（小區沒有建立黨組織的由所在社區黨組織核準），并以書面回復，一般每屆任期2年。
小區“議事堂”設主任1名（由小區黨支部書記兼任，沒有建立黨組織的小區由小區黨員代表或入黨積極分子擔任），副主任1名，成員由業委會委員、小區黨員代表、熱心業主代表、社區人民調解員、網格員和物業服務單位等方面人員組成，一般控制在15人以內，義務為小區服務。
“議事堂”相關資料由業委會保管，如無業委會的小區由社區居委會代管。各小區配備相應的“議事堂”活動場所，確�！白h事堂”能夠順利運行。
議事范圍涵蓋小區公共利益重大事件、公共收益使用、專項維修資金使用等
《方案》明確“議事堂”的議事范圍，并以問題為導向，堅持依法依規、公正客觀議事處事。
議事范圍主要涵蓋但不限于以下內容:
一是對涉及小區公共利益的重大事件、重大安全隱患和重大緊急情況等提出方案和對策；
二是對小區公共收益的收入和分配使用進行跟蹤監督；
三是對小區公共設施建設（如道路施工、路燈、監控、小區水電等）提出意見和建議；
四是對小區安保、衛生、設備維護、美化綠化提出意見和建議；
五是對小區專項維修資金的使用提出意見和建議；
六是幫助化解小區各類矛盾和糾紛，消除各類治安隱患，在維護小區的和諧穩定上發揮作用。
各小區還可結合實際，確定其他議事事項。
建立聯席會議制度每月組織開展議事日活動不少于1次
《方案》提出，建立“議事堂”議事機制。要做好與小區信息共享發布平臺（小區網頁、業主群、租戶群等）對接，依托該平臺及時發布議事事項，明確問題來源收集渠道。
“議事堂”每月設定1-2天為居民群眾來訪接待日，接訪人員注意傾聽和收集小區居民反映的各種問題，并做好記錄。
建立聯席會議制度�！白h事堂”把收集到的問題經過梳理分類，逐項研究，提出處理意見和建議，然后由“議事堂”組長召集有業委會、物業服務中心及其他相關聯單位參加的聯席會議，共同商議解決辦法�！白h事堂”每月組織開展議事日活動不少于1次。
此外，建立小區“議事堂”外出交流學習機制。定期組織參觀學習外地和本市的小區管理和“議事”先進經驗，互相交流博采眾長，不斷提高“議事堂”的業務能力和議事水平。
部分小區業主代表與業委會協會專家座談
建立“議事堂”隊伍培訓機制對業績突出通報表揚和適當物質獎勵
《方案》要求，要加強小區“議事堂”隊伍建設，大力開展“議事堂”隊伍人員的培訓工作。
隊伍人員要學好相關法律法規，試點小區要舉辦專題講座。特別是明年即將施行的《民法典》以及《海南經濟特區物業管理條例》等現行法律及相關政策，做到學法懂法，增強自身法律意識，能熟練運用法律解決問題。
對“議事堂”工作開展情況及效能進行檢查評比，對業績突出的給予通報表揚和適當物質獎勵。
同時，把推進“議事堂”建設納入平安建設考評，與平安建設有關表彰、表揚掛鉤。對組織不力、措施不到位、工作走過場的要通報批評，限期改進，確�！白h事堂”議事平臺工作落到實處。
今年內全市有業委會小區、單位自管小區全部成立“議事堂”并正常運行
《方案》提出，�？谑薪⑿^“議事堂”，建立時間為2021年2月一2023年12月，具體分為四個階段實施。
今年，�？诟鲄^選取15個小區，按照先易后難順序，優先選取具有“黨支部+業委會+物業”、已成立小區黨支部、有小區業主委員會的小區進行試點，啟動此項工作。然后，以試點小區模式逐步推進小區“議事堂”建設，全市有業委會小區、單位自管小區全部成立小區“議事堂”，投入正常運行。同時，對部分符合條件的無業委會小區推行“議事堂”建設。
到2022年上半年，全面完成無業委會小區“議事堂”建設目標，系統總結建立小區“議事堂”的工作經驗，不斷完善長效工作機制，推動共管共治共享各項措施落到實處。
2022年7月-2023年12月，將小區“議事堂”建設納入社區管理體系，針對薄弱環節和存在的問題，補齊短板，建立長效機制，并堅持制度創新，推進小區治理取得更大成效。
專家：有助于發動業主參與小區建設積極性、更好化解社區矛盾
�？谑袠I主委員會協會會長肖江濤表示，《方案》中明確了責任單位包括組織部、住建局、司法局、民政局、街道辦、業委會協會、業主代表等，涉及的部門之多，是之前未曾有過的，是基層民主協商的重大創新，可以預防和化解基層矛盾，實現小區共建共治共享目標，
�？诤蝤B人群多，小區公共事務多，但業委會成立比例低，“議事堂”制定會在促進成立小區業委會方面起到積極推動作用，可以把很多原本業主大會、業委會該履行的職能進行分解。
肖江濤還認為，“議事堂”制度極大地增強了每個業主代表、志愿者的議事積極性，更好地發動業主積極參與小區建設，只要大家能參與進來，就容易化解矛盾。
�？谑衅桨步ㄔO領導小組辦公室相關負責人表示，目前一些小區存在物業管理方面的矛盾，基層社區、業委會、物業服務企業等在黨組織的指導下，通過以小區“議事堂”為主要形式的聯席會議制度，依法有序組織居民群眾參與小區治理，以問題為導向，解決小區的熱點、難點和焦點問題，有效維護業主合法權益，同時引導小區居民承擔公共義務，實現人人參與、人人盡責、人人享有，將有利于小區內各種矛盾及時有效的化解，打通社區治理的“最后一公里”，實現小區社會和諧穩定，不斷完善�？谏鐣卫眢w系，提升社會治理能力現代化水平。
來源：新海南客戶端
責任編輯：陳言
