公安機關在工作中，經常需要對各類矛盾糾紛進行調解。而一起矛盾糾 紛調解成功后，如果當事人一方反悔，民警只得組織雙方重新調解，由此必然 牽扯大量警力，影響公安機關公信力，同時也存續了不安定因素，影響社會穩 定。為此，金華市公安局江南公安分局在全局推行司法確認制度，較好地解決 了基層一線遇到的治安及民事糾紛“調而不結”的問題。
找準矛盾問題癥結
“推出矛盾糾紛司法確認制度，我們也經過了一個摸索總結，不斷完善，再形成一個較為成熟模式的過程�！苯鹑A江南公安分局局長王浦虹回顧司法確認制度的形成，頗有些感觸。
2013年3月，湯溪鎮上鏡村村民劉某和張某因糾紛打架斗毆，劉某將張某一顆牙齒打落，張某花去醫療費3萬余元。經湯溪派出所調解，劉某表示愿分期向張某支付醫療費，但張某要求一次性支付。因長期無法達成調解協議，張某于2013年12月到江南公安分局上訪。
王浦虹在信訪室約訪了張某，要求派出所妥善處理此事。恰逢江南分局試點司法確認制度，湯溪派出所遂告知張某可對調解協議進行司法確認，如果劉某未按時支付，可申請法院強制執行。張某得知權益有保障后，對派出所主持的調解表示了認可，并停止上訪，事情得以妥善解決。
江南分局調查發現，上述情況并非個案，主要是群眾對公安機關的調解決定書不放心。那么，能否在矛盾糾紛經派出所調解成功后，通過法院司法確認，賦予公安調解決定書一定的法律效力，從根本上解決“調而不結”的問題呢？
2014年7月，江南公安分局根據轄區羅埠派出所先期試點摸索的經驗，推行矛盾糾紛調解協議司法確認制度，全局183起重大、復雜矛盾糾紛調解協議經司法確認后，全部履行完畢，未出現一例反復。
織就三級調解體系
“以前都是我的錯，請你多原諒！”“都怨我，為了這么點小事，鬧騰了這么長時間�！辈痪们�，家住羅埠鎮的金某和陳某，在羅埠派出所調解室里握手言和。
之前，兩家因化糞池建設問題引發斗毆，雙方均有受傷，且過錯責任相當。通過當地派出所調解，雙方達成各自承擔醫療費和相關損失的協議，并對調解協議進行了司法確認。
兩周后，雙方子女認為當地派出所在調處過程中偏袒對方，對協議提出異議要求反悔，民警出示《司法確認裁定書》，有效防止了后續糾紛的發生。
在推行司法確認機制的過程中，江南分局多次與轄區各鄉鎮（街道）進行溝通，由鄉鎮（街道）人民調解委員會在各派出所設立駐所調解室，派駐人民調解員開展工作。同時，分局主動與婺城區法院會商，明確由4個法庭分別與7個派出所對接，并安排派出所和法庭負責人見面座談，為工作銜接打好基礎。
派出所、司法所、法庭織就成一張矛盾調解網，適時分析和掌握轄區社會矛盾糾紛態勢，通報交流情況，形成資源共享、優勢互補、分工協作、相互支持的工作局面。通過調解協議司法確認，快速有效地化解矛盾糾紛，實現案結事了。
大力推行便民確認舉措
2014年6月11日，江南分局江南派出所轄區某出租房內發生一起非正常死亡事件。因死者家屬和房東就安葬費問題無法達成一致，死者家屬便在房東家門口擺放靈堂、花圈并播放哀樂，后又到市公安局上訪。
調處時，江南派出所了解到，協議無法達成主要因為房東心存顧慮，擔心死者家屬拿到安葬費后，會繼續提出新的要求。為此，該派出所耐心向雙方當事人宣講有關法律知識，建議雙方就調解協議進行司法確認，最終消除了房東的顧慮，防止了事態反復。
“過去，老百姓簽完調解協議，一般不知道還有‘司法確認’這一說�，F在調結一個案件，必須征求雙方意見，至于當事人是否進行‘司法確認’，仍由其自主決定�！苯吓沙鏊虒T傅德苗說。
司法確認工作的推行，把許多原來需要通過法院復雜審判程序解決的民事問題，在公安機關或人民調解組織主持的調解過程中一并解決了，節約了司法成本，減輕了群眾的訴累，矛盾糾紛解決效力大大提高。
